Образцы исковых заявлений в суд, юридические новости, консультации по самозащите прав (раздел обновляется)

По поручению Президента РФ Владимира Путина от 21.04.2021 по всей стране реализуется программа социальной газификации, которая позволяет бесплатно подводить газ к границам земельных участков граждан.

Порядок исполнения Поручения Президента, в том числе, в Севастополе, определен Правилами подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, Протоколом совещания с субъектами Российской Федерации, входящими в СКФО и ЮФО, по вопросу реализации программы социальной газификации от 20.05.2021 № 09-57-пр, Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Новака А.В. от 14.07.2021 № АН-П 51-73 пр, Указом Губернатора Севастополя от 20.12.2021 № 99-УГ «О вопросах внедрения социально ориентированной, экономически эффективной системы газификации и газоснабжения города Севастополя».

Предварительный срок реализации программы до 31.12.2022.

Пункт 2 Постановления Правительства от 13.09.2021 № 1547 предполагает, что если в населенном пункте есть газовая труба, то до границы земельного участка ее проведут бесплатно для гражданина. В свою очередь, оплата за проведение газа в пределах участка и его непосредственного подключения к дому лежит на собственниках.

Президент России В.В. Путин, Премьер-министр России В.М. Мишустин и вице-премьер А.В. Новак в публичных выступлениях в СМИ неоднократно повторяли, что суть социальной газификации состоит в том, чтобы довести газовую трубу до каждого дома за счет федерального бюджета.

Вместе с тем, на деле, поручения Руководства Страны саботируются как федеральными органами власти, так и на местах.

К примеру, согласно разъяснению Росреестра от 08.12.2021, «бесплатно» газовая труба полагается не всем. Так, по программе социальной газификации газовая труба может быть подведена только к тем участкам, которые имеют виды разрешенного использования:

1) «Для индивидуального строительства» (газовая труба доводится бесплатно до границы участка);

2) «Для садоводства» в пределах садовых товариществ (газовая труба доводится бесплатно до границы садового общества).

Кроме того, по мнению Росреестра, если на земельном участке отсутствует зарегистрированный жилой дом, то газовая труба к участку «бесплатно» не проводится. Наличие жилого дома на участке с зарегистрированными на него правами является основанием для включения в программу социальной газификации. При отсутствии жилого дома, газовая труба к границе участка подведена быть не может.

Аналогичного мнения, противоречащего позиции Высшего руководства России, придерживаются и севастопольские оператор газификации и поставщик природного газа.

Так, по мнению должностных лиц ГУП «Севастопольгаз» и ПАО «Севастопольгаз», иные виды разрешенного использования земли, в частности «для индивидуального дачного строительства», «ведение дачного хозяйства» в программу социальной газификации не входят. Подведение газовой трубы к участкам этой категории осуществляется за плату. Собственники жилых домов, находящихся на участках этой категории, оплачивают подведение газовой трубы к границам их земельных участков по полному тарифу.

Кроме того, должностные лица указанных организаций, поддерживают позицию Росреестра о том, что газовая труба может быть подведена «бесплатно» исключительно до ворот садовых товариществ (СНТ). Земельные участки с видами разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», «ведение дачного хозяйства» не входят в состав садоводческих некоммерческих товариществ, а поэтому не подпадают под действие программы, как следствие, газовая труба до границ этих участок проводится за плату.

Игнорирование Поручений Президента России и должностных лиц высших органов исполнительной власти России привело к нарушению прав 77 семей севастопольцев.

Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ на земельных участках категорий «для садоводства», «огородничество», «индивидуальное дачное строительство», «ведение дачного хозяйства» с 2011 года разрешено размещать жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи.

В связи с этим, граждане вправе сроить индивидуальные жилые дома на землях указанных категорий для постоянного круглогодичного проживания и регистрации места жительства в них.

Государственная поддержка развития газоснабжения в целях в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, является одним из основных принципов государственной полиции в области газоснабжения в Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Исходя из этого, обеспечение севастопольцев газом является обязанностью органов власти города федерального значения Севастополя.

Несмотря на это, от выполнения своих обязанностей должностные лица города уклоняются.

Так, на протяжении переходного периода (со дня вхождения Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации) 88 гражданам-собственникам земельных участков, проживающих на территории микрорайона Крепостное шоссе, региональными властями установлены следующие виды разрешенного использования земли:

-ведение садоводства – 13 участков (не в границах СТ);

-индивидуальное дачное строительство – 15 участков (не в границах СТ);

-ведение дачного хозяйства – 49 участков (не в границах СТ);

-индивидуальное жилищное строительство – 11 участков.

Этими действиями, чиновники, фактически разделили массив земельных участков микрорайона Камышовое на 2 категории:

-земли, которые подходят под программу социальной газификации – 11 участков (ИЖС);

-земли, которые местные органы власти не хотят включать в программу социальной газификации – 77 участков (земли садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства) с выстроенными и зарегистрированными на них индивидуальными жилыми домами.

При этом, в домах, на землях, которые местные власти не включают в программу соцгазификации, круглогодично проживают более 50 семей.

Жилые дома, выстроенные на землях «ведение садоводства», «индивидуальное дачное строительство», «ведение дачного хозяйства» прошли официальную государственную регистрацию, и получили статусы «индивидуальный жилой дом».

Место жительства практически всех жителей зарегистрировано органами миграционной службы в этих домах.

Таким образом, при принятии решения о наличии либо отсутствии оснований для «бесплатной газификации» необходимо исходить, не из статуса земельного участка, как это ошибочно сделал Росреестр и оператор газификации, а из статуса планируемого или уже выстроенного на нем объекта недвижимости.

Так, например, если на землях «индивидуального дачного строительства» или «ведение дачного хозяйства» выстроен индивидуальный жилой дом (или планируется его постройка), то эти земли и дом обязательно подлежат включению в программу социальной газификации.

Кроме этого, местная власть и оператор газификации не обращают внимание на наличие газовой трубы, проходящей в непосредственной близости к земельным участкам микрорайона Крепостное шоссе.

Так, расстояние от газовой трубы до участков микрорайона не превышает 180 м, при необходимой близости до 200 м.

А в ряде случаях газовые сети проходят ближе - на расстоянии до 30-50 м от участков нашего микрорайона.

Однако, чиновники города и оператор газификации этих сетей не видит и нас не слышит - «выставляет» шестизначные суммы для оплаты подключения к газоснабжению каждого дома.

Местные чиновники и должностные лица ГУП «Севастопольгаз» и ПАО «Севастопольгаз» не вникают в проблему, а отправляют жителей нашего микрорайона менять вид разрешенного использования земли, заведомо зная о том, что поменять его не удастся.

Так, консультант Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя указал на то, что вид разрешенного использования земли в настоящее время изменить невозможно по причине того, что весь массив земельных участков мыса Фиолент города Севастополя, в т.ч. микрорайон Крепостное шоссе, составляют земли садоводства и садовых товариществ, а новый Генеральный план и иная документация по застройке территории на стадии разработки и неизвестно через сколько лет будут утверждены.

При этом, на вопрос, как этот Департамент согласовал образование в нашем садовом массиве 11 участков с категорией «для индивидуального жилищного строительства» (кадастровые номера: 91:02:005006:1059, 91:02:005006:1060, 91:02:005006:622, 91:02:005006:624, 91:02:005006:623, 91:02:005006:562, 91:02:005006:200, 91:02:005006:610, 91:02:005006:209 и др.) сотрудники Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя умолчали – видимо не захотели раскрывать «коррупционную схему».

Учитывая позицию Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, вид разрешенного использования земли нам поменять не удастся никогда. Да и менять его не зачем.

Таким образом, получается замкнутый круг – Руководство России говорит одно, на местах Президента не слышат и делают совершенно по-другому, а страдают люди.

Невключение наших земельных участков и индивидуальных жилых домов в программу «бесплатной» газификации приведет к грубому нарушению наших прав и социальной напряженности.

Жители микрорайона доведены до отчаянья, поэтому готовы выйти на митинг и шествие по центральному городскому кольцу Севастополя в защиту своих прав.

Хотим еще раз отметить, что жители микрорайона Крепостного шоссе проживают не на территории садового товарищества, многие земельные участки имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства», «индивидуальное дачное строительство», «ведение дачного хозяйства». На этих участках выстроены и зарегистрированы «индивидуальные жилые дома», предназначенные для круглогодичного проживания, что обязует местные органы власти обеспечить жителей микрорайона электричеством, газом и водой.

юрист Сергей Джавлах, Севастополь

www.севзакон.рф

https://www.9111.ru/questions/7777777771888876/